时间:2022-07-18 12:42:15
类别:心得体会
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应对前所未有的冲击,要有高瞻远瞩的谋划和精准有力的部署。
近日召开的中央政治局会议全面分析了当前经济形势,部署下一阶段经济工作。会议在强调加大“六稳”工作力度的同时,首次提出“六保”,即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
从“六稳”到“六保”,释放出一系列清晰而有力的信号。
增强底线思维,为有效应对冲击把脉定向
受新冠肺炎疫情这一前所未有的冲击影响,今年一季度,我国国内生产总值同比下降6.8%,消费、投资、出口等出现下降,就业压力明显加大。
3月份以来,虽然国内疫情防控形势持续向好、复工复产加快推进,但国际疫情持续蔓延,世界经济下行风险加剧,不稳定不确定因素显著增多。
国际货币基金组织预计,今年全球经济将萎缩3%,衰退程度远超2008年国际金融危机引发的经济下滑。
中央政治局会议强调,当前经济发展面临的挑战前所未有,必须充分估计困难、风险和不确定性,切实增强紧迫感,抓实经济社会发展各项工作。
“中央审时度势,在‘六稳’基础上进一步提出‘六保’,更强调兜住底线、守好基本盘,更强调增强底线思维,为应对疫情冲击、推动经济平稳运行把脉定向。”国务院发展研究中心宏观经济研究部副研究员李承健说。
近年来,面对复杂的内外部经济环境,中央适时提出“六稳”,加大逆周期调节力度。在突如其来的疫情冲击、外部不确定性持续上升的情况下,中央进一步提出“六保”,具有极强的针对性。
“疫情导致居民消费受到抑制、投资活动放缓、外需显著萎缩,使得企业经营困难、就业压力加大、居民收入放缓、财政收入下滑等问题凸显。”李承健认为,提出“六保”,体现了中央坚持实事求是,坚持以人民为中心的发展思想,是对困难、风险和不确定性充分估计的责任和担当,是坚持底线思维、着眼全局的关键部署。
疫情冲击不可避免,攻坚克难事在人为。事实上,从中央到地方,从政策出台到落地实施,很多方面体现了“六保”要求,取得了实实在在的效果,使得常态化疫情防控下经济社会运行逐步趋于正常,生产生活秩序加快恢复。
在2018年8月的政治局会议上,中央提出了“六稳”指的是稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
2020年4月17日中央政治局会议提出,除了加大“六稳”工作力度,还增加了“六保”分别是:保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
六稳
以上两个提法都是对于中国经济当时所处的地位做出的针对性的政策。在2018年中国的国内经济形势不容乐观,对于来年国内经济预期的增长也持不确定的态度,中央政治局会议因此适时地提出了六稳:
1,稳就业作为六稳之首,确定就业的重要地位,只有稳就业才能稳收入,稳消费,稳经济增长,因此在外部环境变化的情况下,一定要保持我国就业的稳定。
2,稳金融,根据当时国内的金融市场可以看到,p-to-p频繁爆雷导致金融市场不太稳定,这些小微贷款企业在一开始给市场注流动性的同时,后期逐渐成为金融市场的毒瘤,因此国家下决心切掉,把小微企业的风险控制在可控范围内。
3,稳对外贸易,根据国家的税收占比可以看到,对外贸易占全国的税收比例有很大的比重,对外贸易的稳定可以带动相关就业人员的稳定。
4,稳外资的主要作用是,保证外资在中国的长期发展,给中国经济注入长期的推动力,让外资在国内挣到钱的同时带动国内就业和经济增长,在国内资本还不能完全取代外资的情况下,要让外资充分发挥其作用。
5,稳投资,当时国家制定政策保证投资的稳定,绝不搞大水漫灌,要保证投资的正确性。当经济过热时投资就要放缓,当经济放缓是投资价加大,绝不为了一时的gdp而忽略以后的经济平衡发展。
6,进一步稳定市场预期这对于中国经济有很大的重要性,对于中国经济持续向好的预期是保证市场稳定的前提,也是外资持续扩大投资和内资持续扩大的根本保证。对于预期的向好可以从消费行为和投资行为双向对中国经济有正面影响。
六保
2020年4月17日,此次政治局会议提出的“六保”,也是适应的新冠疫情下中国的现行经济情况。
1,其中保居民就业仍然位居首位,可以看到就业是整个国民经济的保证,是基础。这个提法和前面“六稳”的提法一致,
2, 保基本民生,这要求各地政府对于医院,学校,消费市场等民生问题一定要抓起来,不能让这些地方因为疫情的影响而让人民的民生生活受到很大的影响。
3,保证市场主体具有活力,市场主体分为供需双方,激发市场主体活力,优化营商环境,让市场双方可以充分的流通,减少不必要的政府限制,减少不必要的审批,确权简化流程和环节,让更多的人参与到市场行为中来,而不仅仅是一个生产者或消费者。
4,保粮食能源安全,这对于中国来说是一个重中之重。虽然中国现在有稳定的储备粮积蓄,对于疫情的影响时间还要有充分考虑,要制定2-3年的农业政策,能源安全却仍然是有不足之处,因此要加大能源的储备,同时要改变国内的能源结构,加速陆地能源的勘探力度和海上能源的勘探力度,增加电力对能源的支持,减少对传统石油和煤炭的需要。
5,保产业链供应链的稳定,要确保中国企业能够长期发展,减少对国外进口的依赖,防止在关键时期被国外的供应链掐脖子,由于其中的一环导致整个供应链都瘫痪。
6,保基层运转,这就要求基层工作人员不能因为疫情的原因而减少自己的工作量,或者工作重心偏移,要让企业的办事人员可以随时对接基层政府,对企业问题进行及时处理,排忧解难,而不能因为疫情而导致程序上拖延,这也是基层工作顺利运转对于此次抗击疫情所要发挥的贡献。
六稳”工作
落实了“六保”
稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期
保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转六稳六保学习心得体会发言
“六稳”+“六保”彰显发展决心,旨在把握发展大局的“主动权”。两年来,中国立足写好“稳”字大文章,推动“六稳”工作落实了落地,极大地提振了市场信心,保证了经济持续健康发展和社会大局稳定。今年疫情席卷全球,中国经济社会发展增速走低,但“六稳”依然在发力,甚至逆势图强。
_在此基础上亮出的“六保”政策,相比“六稳”更加细化,更加重视保障产业链的稳定与循环。在世界经济下行风险加剧的形势下,“稳”与“保”统一互补、精准发力,于危中寻机、变压力为动力,尽力将疫情影响降至最低限度,充分彰显了党和政府克服发展困难、战胜风险挑战的决心,牢牢把握住了经济稳定增长的主动权。
“六稳”+“六保”彰显民生初心,重在保住人民群众的“吃饭碗”。_指出,民生是最大的政治。十九大报告又强调:“就业是最大的民生”。就业关系民生福祉,是“六稳”和“六保”的交叉点,保住了就业,就保住了人民群众的收入来源、保住了人民群众的幸福感。
_历来就十分重视民众基本生活的稳定保障,受疫情影响,目前中国许多企业订单量有所减少,需求还不是太强劲,此时亮出“六保”政策筑牢防线、守好“基本盘”,极大地帮助了民众尤其是困难和弱势人群渡过疫情难关,是党和政府始终把人民群众对美好生活向往作为奋斗目标的充分体现,彰显了全心全意为人民服务的初心。
“六稳”+“六保”彰显必胜信心,奋力夺取两条战线的“双胜利”。危和机总是同生并存的,克服了危即是机。X疫情对我国经济社会稳定发展有较大影响,但总体上是可控的,没有也不会改变我国经济基本面长期向好的发展大势。目前,各行各业呈现快速“复苏”、强力“回暖”之势,也正显示了中国经济在疫情冲击下的巨大韧性。
_坚持稳中求进总基调,释放出“六保”信号,打出“六稳”+“六保”组合拳,既体现了坚定的底线思维,也显示出强烈的忧患意识,充分彰显出中国共产党X、X,在急难险重中不畏难、不惧战,在攻坚克难的道路上奋进再出发,奋力夺取抗疫情、稳经济两条战线的全面胜利的必胜信心。
为了疫情尽早结束,无数人都奋战在一线岗位上。有的连续工作十几日、二十几日,在他们的努力下,除湖北外,疫情已经出现15连降,治愈出院病例已经首超新增确诊病例。成效令人欣慰。但是,在这战果背后,冲锋在一线的医护人员、干部、警察、志愿者们却以极度的疲乏状态在应战,有的牺牲在岗位上。强制休息令的下达,既是对防疫“战士”的关爱,也为科学防疫注脚。
冲锋在一线的防疫工作人员,既是防疫抗疫“战士”,他们是“超人”、是“拼命三郎”,但也是有血有肉的普通人。支持并为防疫工作人员创造科学适度的防疫抗疫工作状态,是各方都需要面对并思考的问题。时代需要“英雄”,但我们又不希望“英雄”在众人泪目时倒在工作岗位上。
随着防疫体系不断健全,防疫力量不断集结、扩充、优化,不管是医护人员,一线干部,志愿者,还是其他参与防疫的队伍,防疫的强度有不同程度的降低。但不可否认的是,这些可爱可敬的防疫“战士”们,责任心、使命感,比以往更强烈。轻伤不下火线,带病防疫抗疫,已经成为常态。这不是科学防疫所需,这在客观上会降低防疫效率。让防疫“战士”们休息好,以更为饱满的斗志投入防疫,是为了更好的战“疫”。
一张张强制休息令,外表“强硬”,内里柔软,是关爱,是鼓励,也是动员。以小观大,从中央到地方,先后出台了多项为医护人员、社区力量服务的保障措施,也是最大限度减轻他们的工作强度,减轻他们的心理负担,解除他们的后顾之忧,为凝聚起强大防疫合力创造了有益条件。
随着防疫工作的不断深化,防疫体系、力量统筹、医治技术正在不断更新、优化,提高了防疫的精准性,提升了治愈率,也缓解了一线工作人员工作强度。党中央明确指出,指挥调度、后勤保障要科学到位,对医务人员舒缓压力、生活保障、必要休整、精神鼓励务必及时加强落实,这些外部环境的积极变化,也同样给“强制休息”提供的可能,让紧张的防疫工作者休息一下,养精蓄锐,回头再战,是共识也正在变成实在的行动。
防疫阻击战正在最吃劲时,但“磨刀”不误“砍柴功”。再对防疫方案进行优化,再扩充防疫队伍力量,再强化科技防疫支撑,再全面群防群治,防疫节奏将更蹄疾步稳,强制休息令终将完成历史使命,留存在防疫人员光荣征程中。
这几天,随着复工复产的有序推进,很多地方疫情防控措施也进行了一些调整,小区的卡口撤了,一些门店也允许开业,连部分广场公园都实行限流开放,很多市民早已按耐不住萌动的春心,从蠢蠢欲动变成群起而出。城市中的商气越来越浓,大街上也变得人流涌动,不觉间,扎堆现象就变得多了起来。从扎堆喝坝坝茶到排队买胡辣汤,再到不戴口罩赶集,很多人连最基本的防范意识都丢掉了,疫情防控出现了一些令人担忧的现象。
近两日,一条四川广元市民扎堆卸口罩喝坝坝茶的视频引起全国网友关注,那人山人海的场面令人震撼,但更多的是担忧和后怕。如此亲密的接触,其后果不敢想象。如果其间有感染源,不知会有多少人将被采取隔离措施,那些急不可耐的市民,好不容易从家中释放出来,结果又将面临更长时间的隔离,有的人还会被送去医院治疗。同时也意味着防控措施会进一步升级,封闭法管理的手段一会再来一次,对于这样的反复与折腾,是谁都无法承受之重。
这次突如其来的冠状病毒疫情,打了我们一个措手不及,其复杂性和严重性远远超过了预期。无数医护人员、军人、基层干部和志愿者,他们冒着被感染的风险日夜奋战在防控一线,用无私奉献为我们租起了坚强的堡垒,还有那些为此而牺牲在岗位的战疫者,他们用最大努力和付出所换取的成果,不能因为我们的懈怠和侥幸而前功尽弃。疫情阻击战的拐点还没到来,防控形势依然严峻。我们能取得眼下这样的成绩,与群防群治、全民参与密不可分。正是大家响应政府的号召,严格执行了“不聚集,不聚会,不扎堆”的自我保护措施,老老实实待在家中不出门,才把病毒控制在有限的空间内,掐死了传播的渠道。
从疫情防控战役实施开始,相关部门和专家就倡导大家要待在家中少出门,有效控制传播途径避免交叉感染。新冠病毒感染的肺炎是一种呼吸道传染病,主要通过飞沫传播和接触传播。人在咳嗽、打喷嚏或大声说话时会产生大量飞沫,形成带有病菌的气溶胶微粒悬浮在空气中,大部分集中在1米左右的范围。控制传染源、切断传播途径、保护易感人群,首要之举就是保持安全距离,做好自我防范。简单来说,不扎堆是一个刚性原则,也是必须坚持的底线。
在家闷了这么长时间,大家都希望出来透透气,这可以理解。怕就怕大家心存侥幸,让严密的防控线变得千疮百孔。病毒还在肆虐,而很多人思想却已懈怠,放松了对自我的要求,把风险和责任抛到脑后。不坚持不扎堆不聚集不聚会的“三不原则”,是对自己的不负责任,更是对家人、对他人和对社会的不负责。有时候,在公共资源严重不足时,“没有火神山,没有雷神山,也没有钟南山”并非玩笑话,而是活生生的现实。无论个人,家庭还是整个社会,再也经不起在不随意间,让病毒卷土重来一次。
上海医疗救治组专家、复旦大学附属华山医院感染科主任张文宏说:”现在开始每个人都是‘战士’,你在家里不是隔离,是在战斗啊!”这些天因为复工复产,一些地方已经出现了多起聚集性感染,给防控工作敲响了警钟,足以引起每个人的重视。没有谁可以置身事外,我们只有严格遵守最基本的规范,夺取了防御阻击战的全面胜利,才能在春暖花开之时,相聚在一起尽情享受生活。
事实上,相关部门已经开始行动,打出了一套组合拳。比如4月22日,财政部、国家税务总局、工信部又联合发文促进汽车消费,自2021年1月1日至2022年12月31日对购置的新能源汽车免征车辆购置税。而此前,国务院常务会议强调,要推动金融机构支持小微企业。此外,财政部表示,近期拟再提前下达1万亿元地方政府专项债券额度;央行将LPR(贷款市场报价利率)1年期下调20BP(基点),这是LPR改革后最大幅度“降息”;国家发改委首次明确新型基础设施投资主要包括信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施三个方面内容。
毫无疑问,应对新冠肺炎疫情下的经济危机,关键是要稳企业、稳就业、稳消费。有研究分析指出,在此次危机中,从经济危机到金融危机的转化,很可能体现在如下的风险传导链条:需求减少+供应链中断—订单缺乏—企业资产负债表危机—流动性短缺—企业债务爆仓—银行坏账增加+债务违约增多—消费大幅疲弱—危及金融机构—发生金融危机。由此而言,谁能稳住需求端,提供消费政策的支持,谁就会在后危机时代处于更加有利的地位。
从某种意义上说,中央强调扩大内需战略,关键在于推动全面复工复产、复商复市,这样才能尽快促进消费活动,市场供求关系才能走入正向运转。换言之,稳住就业和民生就是稳住经济基本盘,而稳住就业的重点是要稳住中小微企业。企业好了,就业就好,就业好了,很多民生问题也就迎刃而解。唯有确保就业稳定,才能增加居民收入、提高消费能力,激活一池春水。
从疫情暴发至今,中国已出台多项货币政策和财政政策来抗击疫情、恢复经济,相信随着宏观政策更加精准有力,定能实现“六稳”“六保”,促进经济持续正循。
应对前所未有的冲击,要有高瞻远瞩的谋划和精准有力的部署。
近日召开的中央政治局会议全面分析了当前经济形势,部署下一阶段经济工作。会议在强调加大“六稳”工作力度的同时,首次提出“六保”,即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
从“六稳”到“六保”,释放出一系列清晰而有力的信号。
增强底线思维,为有效应对冲击把脉定向
受新冠肺炎疫情这一前所未有的冲击影响,今年一季度,我国国内生产总值同比下降6.8%,消费、投资、出口等出现下降,就业压力明显加大。
3月份以来,虽然国内疫情防控形势持续向好、复工复产加快推进,但国际疫情持续蔓延,世界经济下行风险加剧,不稳定不确定因素显著增多。
国际货币基金组织预计,今年全球经济将萎缩3%,衰退程度远超2008年国际金融危机引发的经济下滑。
中央政治局会议强调,当前经济发展面临的挑战前所未有,必须充分估计困难、风险和不确定性,切实增强紧迫感,抓实经济社会发展各项工作。
“中央审时度势,在‘六稳’基础上进一步提出‘六保’,更强调兜住底线、守好基本盘,更强调增强底线思维,为应对疫情冲击、推动经济平稳运行把脉定向。”国务院发展研究中心宏观经济研究部副研究员李承健说。
近年来,面对复杂的内外部经济环境,中央适时提出“六稳”,加大逆周期调节力度。在突如其来的疫情冲击、外部不确定性持续上升的情况下,中央进一步提出“六保”,具有极强的针对性。
“疫情导致居民消费受到抑制、投资活动放缓、外需显著萎缩,使得企业经营困难、就业压力加大、居民收入放缓、财政收入下滑等问题凸显。”李承健认为,提出“六保”,体现了中央坚持实事求是,坚持以人民为中心的发展思想,是对困难、风险和不确定性充分估计的责任和担当,是坚持底线思维、着眼全局的关键部署。
疫情冲击不可避免,攻坚克难事在人为。事实上,从中央到地方,从政策出台到落地实施,很多方面体现了“六保”要求,取得了实实在在的效果,使得常态化疫情防控下经济社会运行逐步趋于正常,生产生活秩序加快恢复。
复工复产、复商复市、复学复课……虽然面临前所未有的疫情冲击,中国经济社会运行正在加速恢复中。
扎实做好“六稳”工作,落实“六保”任务,一幅幅真抓实干的奋斗图景在各地展开。从稳岗位强技能,帮居民端牢就业“饭碗”,到脱贫攻坚、兜底帮扶,护住基本民生,再到稳市场保供应,畅通经济运行大动脉,连串重磅举措加速落地。
从“六稳”到“六保”,清晰有力的信号与行动温暖人心,鼓足信心,护航中国经济稳中求进。
力稳就业,保住市场主体
“工作稳定了很多,收入也增加了,内心很满足!”谭勇是贵州省沿河县甘溪镇桂林村村民,原本担心疫情会影响外出务工,没想到借着南方电网贵州铜仁供电局吸纳当地农民工就业的机会,他被招录为电力施工队员,实现了“家门口”就业。
“六稳”,以稳就业为首;“六保”,首要的仍是保就业。自疫情发生以来,针对返岗、招聘、培训、创业等方面的难题,系列政策为劳动者解忧,牢牢守住就业“饭碗”。
返岗难?“点对点”助复工。
“第一次享受‘包机’上班,真是又激动又暖心!”2月下旬,云南省昭通市盐津县的罗敏顺利复了工。罗敏在浙江嘉兴一家汽车零部件公司上班,往常,她从老家返程,即使坐飞机加转车也要两天时间。这回政府包机只花了十三四个小时,而且一路费用全免。和罗敏一起回来的,还有40多家重点企业从四川宜宾、云南昭通等地接回的100多名员工。
截至4月16日,各地累计“点对点”运送农民工近600万人。通过“输出有组织、健康有检测、承运有防护、到达有交接、全程可追溯”的方式,保证农民工“从家门到车门、从车门到厂门”。
求职难?稳岗位促招聘。
“考虑到今年疫情防控的特殊情况,签约效力将延续到顺利毕业为止。”来自签约单位中国移动(成都)产业研究院的消息,让应届毕业生黄子迅放宽了心。原定3月赴单位实习,受疫情影响,黄子迅的毕业、实习全被打乱了节奏。企业的理解和支持,为许多像她一样的应届毕业生解除了烦恼。
针对重点群体应聘求职难的问题,政策支持亦加大力度。国资央企推出“抗疫稳岗扩就业”专项行动,已提供岗位数超100万个;人社部组织百日千万网络招聘专项行动,已发布岗位需求超过1500万人次。“春招”变“网试”,招聘转“云上”,线上招聘升了温。
缺技能?“海量”培训送上门。
“足不出户就能学习很多知识,而且正是农忙季节,干活学习两不误。”四川宜宾翠屏区象鼻街道杨柳村的江丽华前一阵在家培训,收获不少。江丽华之前在成都一家餐饮店打工,受疫情影响,返岗时间比往年延后,便萌生了在家创业的想法。正好,赶上翠屏区推出返乡创业线上技能培训班。
近期,人社部向社会推荐54家线上平台机构,免费提供培训资源和服务,各地亦纷纷组织线上技能培训,各类课程可谓应有尽有。强了技能,就业底气更足。
稳就业,前提是稳企业,保住市场主体,才能稳住就业源头。
减税降费、援企稳岗,系列真金白银的实招火速推出。据统计,仅今年一季度中国就累计实现减税降费7428亿元。人社部5月6日公布,中国已向320万户企业发放失业保险稳岗返还资金423亿元,惠及职工8513万人。
“减了成本,担子更轻,手中又多了一分胜算。”许多企业负责人发出类似感慨。
“有党中央、国务院的坚强领导,有各地区、各部门和社会各方面的共同努力,特别是有广大劳动者和企业家的共克时艰和拼搏奋斗,我们有信心、有能力保持就业局势总体稳定。”人社部就业促进司司长张莹说。
助农扶贫,兜牢基层运转
看着首批2吨芦蒿被物流专车拉走,种植户王宝悬着的心终于放下了。王宝所在的江苏南京栖霞区八卦洲街道是远近闻名的芦蒿产地,受疫情影响,物流受阻、销售犯难,当地数十吨芦蒿面临滞销困境。
南京市农业部门了解到这一情况后,苏宁易购紧急组建“助农专项小组”,打通绿色通道,将滞销的芦蒿从田间送往上海。第二天,这批新鲜芦蒿线上线下同步销售。
“哪里出现售卖难,就解决哪里的问题。”中国各部门、各行业协会纷纷行动起来。2月以来,商务部门累计收集全国5300余条农产品卖难信息,其中广西砂糖桔2月22日滞销近180万吨,经紧急协调,28家大型农产品批发市场仅用4天销售近50万吨。
多一条销路就多一份收入。疫情之下,要保基本民生,助农增收、脱贫攻坚不能有丝毫放松。
扶持产业加力度。“贫困地区之所以容易出现滞销卖难,究其根源主要还是因为设施不足、物流不畅、运距较远、成本较高,还有缺资金、缺技术、缺人才。”农业农村部市场与信息化司司长唐珂说。针对这些问题,各地加强产地市场建设、市场信息服务、打造农业品牌,一系列过硬措施持续加力。
复工复产追进度。“把耽误的时间找回来”,各地扶贫企业、扶贫项目加速步入正轨。截至4月30日,贫困劳动力外出务工规模已达到去年的95.4%,扶贫龙头企业、扶贫车间复工率达97%。
财政资金快拨付。早在3月底,财政部已累计下达2020年中央财政专项扶贫资金1396.36亿元,下达时间比往年提前一个多月,易地扶贫搬迁等计划正有序实施。“确保资金尽快到位,确保脱贫攻坚任务完成。”农业农村部规划财务司司长黄艳说。
对困难人群,民生底线同样要兜住兜牢。财政资金加大对低保、特困人员、流浪乞讨人员、孤儿等基本生活保障及医疗救助,做到“应保尽保”“应救尽救”,厚实家底成为保障民生的底气。
“我国财政收入规模、调整的潜力和余地比较大,不会因为疫情问题而影响今年困难群众基本生活保障资金的落实。”财政部社会保障司司长符金陵说。
基层稳则事业兴,保基层运转同样事关经济社会发展大局。“一方面,基层是地方社会管理和公共产品的直接提供者,也是包括精准扶贫在内的国家战略部署的终端实施者;另一方面,基层正常运转也直接涉及民生、保就业等方面。”中国(海南)改革发展研究院经济研究所所长匡贤明说。
为牢牢兜住基层“保工资、保运转、保基本民生”底线,今年以来,中央加大对地方转移支付力度,确定阶段性提高地方财政资金留用比例,为基层运转补足财力。“总体上看预算安排能够满足相关支出需求,地方保基本民生、保工资、保运转不会出现大的问题。”财政部预算司一级巡视员王克冰说。
保障供给,畅通经济循环
水灵灵的鲜菜、瓜果装点出五彩缤纷的一隅;米、面、油、奶一件件商品铺满货架;口罩、酒精、消毒液也在显眼处摆上了。随意走进北京街头的超市,眼前大多是这样的景象。
“现在运营完全正常,货品齐全、供应充足。”北京超市发董事长李燕川说。
面对疫情大考,中国生活必需品、医疗物资、电气水热等基本供应总体平稳,食品、药品、基础工业品、基本公共服务等关系国计民生的重点行业有序运转。这背后,是各方“稳”和“保”的努力。
保粮食能源安全,抓好农业生产和重要产品保供稳价。
疫情突发,许多一线零售人打了一场保供稳价的“硬仗”。李燕川记得,春节那会儿,形势最是紧张。期间有一次,批发市场上大白菜价格涨到3元多一斤,到了超市一颗下来得40多元;那头,有顾客开始大量购买,一次性买走七八颗……
“不能这么卖!”李燕川赶紧联系蔬菜供应基地,原来,大白菜有的是,只是春节期间缺人手、缺运力。随即,他连夜派人从地里拉回两车大白菜。第二天一早开张,超市发货架上大白菜售价是1.39元一斤。为了告诉大家“菜管够”,以往不上门面的笼车被推到货架旁,两三百颗大白菜整整齐齐码放着。
供应上来了,价格稳住了;货源充足了,消费者也就安心了。农业农村部数据显示,到4月末,猪肉批发价格已连续10周下降,蔬菜、水果等鲜活农产品供给增加,价格基本回落到常年水平。粮食、蔬菜等生产形势持续向好,又鼓足了未来丰收的信心。
有国际人士称赞:即便疫情最严重的时候,“中国的食品供应以及价格一直保持稳定”。中国扛住了非常时期、关键时期的考验!
保产业链供应链稳定,力促复工复产达产。
在北京市经济技术开发区,中国电子旗下冠捷科技北京分部的厂区内,智能化生产设备高速运转,原本标配700人左右的厂区,如今已有800多位员工为订单生产忙碌着。作为产业链的龙头企业,这家显示器与液晶平板电视的生产制造商先后带动235家供应商实现复工复产。
“配套企业必须动起来才能满足订单需求。”负责北京厂区采购部的王权与京津冀区域内的配套企业紧密对接,上下游齐心,带动产能不断爬坡。
企业之间相互扶持,各级政府在招工、生产、运输等各个环节大力支持,推动复工复产进度加快。工信部数据显示,截至4月21日,规模以上工业企业平均开工率和复岗率分别达到99.1%和95.1%,其中湖北省分别达到98.2%和92.2%。
埃克森美孚广东惠州乙烯项目正式开工;日本丰田计划与一汽合作,在天津投资兴建电动车工厂;星巴克将在江苏昆山投资1.29亿美元建造咖啡烘焙工厂……快速复工复产,畅通经济循环,也增强了外资对中国经济的信心。
“随着中国迅速控制疫情、全面推进复工复产,外资企业在华生产经营逐步走向正常,订单完成情况不断好转,一批外资新项目即将落地,这充分说明中国投资环境的稳定性和坚韧性。”国家发改委政策研究室主任袁达说。国际货币基金组织也指出,中国经济出现的复苏趋势令人鼓舞。IMF总裁格奥尔基耶娃多次表示:“中国经济具有较强韧性,通过政府提供的政策支持,中国经济正在重返正轨。”
疫情在中国的流行高峰已经过去,经济社会恢复发展的步伐正在加快。鼓足信心,拥抱希望,暖意越来越浓了!
坚持“两手抓”,夺取“双胜利”,新产业、新业态、新模式的亮眼表现,为今年中国经济开局增添了一抹亮色
疫情对当前中国经济的影响是短期的,不会改变中国经济长期向好的基本面
实物商品网上零售额同比增长3%,占社会消费品零售总额的比重达到了21.5%;3D打印设备、智能手表等电子产品产量增长都在100%以上;单晶硅、多晶硅产量分别增长45%和35%左右……1—2月份,互联网经济发展良好,不仅在疫情防控、物资调配、民生保障等方面大显身手,也推动新动能形成较快成长的态势。坚持“两手抓”,夺取“双胜利”,新产业、新业态、新模式的亮眼表现,为今年中国经济开局增添了一抹亮色。
然而,突如其来的新冠肺炎疫情,不可避免会对经济社会造成较大冲击。比如,1—2月份国内生产需求明显下降,就业物价压力上升,等等。即便如此,我们看到,生产需求体量可观,超大规模经济的优势没有改变;基础工业和防疫物资保障有力,强大的经济发展韧性没有改变;生活必需品和公用事业品供应充足,供求关系总体平衡没有改变;互联网经济发展良好,新动能较快成长的态势没有改变;宏观调控对冲政策有力有为,完成全年目标的信心没有改变。所以说,疫情对当前中国经济的影响是短期的,不会改变中国经济长期向好的基本面。
回望新中国成立70多年历程,我们曾经历洪水、地震、非典疫情的考验,也曾面对国际金融危机、贸易摩擦的挑战。然而,任凭雨骤风狂,中国经济从未“停航”。各项数据表明,中国1—2月份国民经济经受住了新冠肺炎疫情冲击,疫情对中国经济的短期冲击不改全年经济持续稳中向好的大趋势。
判断中国经济的潜力,既要看“点”,也要看“面”。从前两月的数据看,中国经济遭受了较大损失,主要指标增速都在下滑。但是1—2月份经济体量占全年总量较小。按往年数据测算,1—2月规模以上工业企业增加值、出口等占全年比重不足15%,固定资产投资占比更低,不足1/10。这就意味着,我们完全有机会在后期弥补经济损失。
把脉中国经济的活力,既要看“表”,也要看“里”。判断中国经济活力从表面看,1—2月经济受了损失,但这并不意味着我们丧失了生产能力,丢掉了多年积累的产业基础,不再具有超大规模市场优势。恰恰相反,汽车制造商转产口罩,服装产业制造防护服,5G高清直播医院建设,饭馆、加油站卖蔬菜……战疫期间,中国经济展现出强大的供给能力、适应能力和修复能力。有外媒采访了40位亚太和欧美地区经济学家,他们普遍对中国经济前景表示乐观。
探究中国经济的动力,既要看“形”,也要看“势”。疫情对消费的冲击明显,但消费需求并没有消失。待到疫情控制后,被暂时抑制的消费需求将逐步释放。看看大家的朋友圈,计划探亲、聚会的不在少数,盘算“下馆子”“看景点”的也有,不就是最佳证明?更何况,在传统服务业受到影响的同时,中国的“宅经济”“智生活”“云办公”等新动能爆发增长,线上消费和智能经济等新业态快速发展,不仅对冲了疫情的不利影响,更为高质量发展开拓新空间。可以说,世界第一人口大国动力澎湃,迈向全球最大国内消费市场的脚步不会停歇。
风物长宜放眼量。3月以来,全社会用发电量明显回升,湖北以外地区规上工业企业目前的复工率已超过95%,中国经济正逐步回归正轨,并展现出更为强劲的韧性。正如诺贝尔经济学奖得主罗伯特·默顿所说,中国经济具备战胜风险和挑战的良好条件,长期向好的趋势不会改变,相信经历此次疫情后,中国经济未来发展将变得更加健康。
“六稳”和“六保”的指向一致,都是为了实现经济稳中向好、稳中有进,但着力点有所差异。
“六稳”坚持结果导向,立足于增长变量实现稳中求进。稳经济就要从决定经济发展的各个变量入手,稳住每个变量。从支出角度看,经济增长主要受消费、投资和净出口影响,为此要稳消费、稳投资、稳外贸。收入决定消费,当前,我国居民收入主要是工资性收入,来自就业。因此,稳消费就要稳就业。而在我国对外贸易中,外资是重要力量,占了我国进出口总额近一半的份额,稳外贸就必须稳外资。金融和预期在经济增长中也发挥着重要作用。古典经济学将经济机械地分为实物方面和货币方面,认为货币就像罩在实物经济上的一层面纱。但后来的经济实践和金融危机证明金融对经济增长至关重要,经济学家开始把金融活动纳入经济增长模型。预期是影响微观主体经济行为的重要参数,进而也构成影响宏观经济运行的重要变量。因此,稳经济就要致力于稳金融和稳预期。
“六保”坚持问题导向,立足于经济主体实现稳中求进。经济体系是一个系统,这个系统中有多个部门,经济学一般把这些部门分成家庭、企业、政府和国外部门。不同部门通过自己的生产、分配、交换、消费等活动彼此联系,形成经济大循环,在此过程中产生经济产出。疫情冲击下,经济大循环按下“暂停键”,各部门的生产、分配、交换、消费活动被冻结,经济产出严重缩水,家庭、企业、政府部门内的经济主体收入锐减,陷入流动性危机。长此以往,大量主体难以为继,不得不退出经济循环。如此,即使疫情过去,由于经济主体已经消亡,经济循环难以重启,经济难以恢复。为此,疫情冲击下,必须保住各类主体,在家庭部门,就要保居民就业,保基本民生。在企业部门,就要保市场主体。在政府部门,就要保基层运转。在国外部门,就要保产业链供应链。而粮食和能源安全是经济循环的基本条件,也是必须保的。
“六稳”和“六保”之间也不是孤立的,两者是彼此联系的。“六稳”是大局,“六保”是前提,当前形势下,只有全面落实好“六保”,才能实现“六稳”,也才能稳住中国经济这个大局,实现稳中求进。通过保居民就业实现稳就业,通过保基本民生、保市场主体实现稳投资,通过保产业链供应链稳定实现稳外资、稳外贸。
“六稳”是工作,“六保”是任务,“六稳”的要求是做好,“六保”的要求是全面落实。在这个意义上,“六保”是底线,“六稳”是高线,是我们追求的目标。“六保”和“六稳”形成了一个区间,是十八大以来区间调控思维的体现。在当前经济工作中,要坚持底线思维,守住“六保”,争取更好的“六稳”的结果。